移动
把军队调到任何无被分隔联系的城市里。可以把城市的武将都移走，但太久的空城计，民众会不满，民忠和开发会下降，甚至会暴乱。
战争
是游戏的重头戏，一般打起来都是倾巢出动的全国战争！因为可以多郡联战，你可以邀请盟国联合作战，敌人也可以联手对抗。（注：在加强版里，多郡援战的功能给取消了，打仗只能一对一的打，除非邻郡的武将有“强行”的能力。这和4代的打法一样，但我觉得这一点上非加强版更好玩！）详细的看后面的战争篇。
君主
赏赐 赏赐金钱，提高忠诚度。注意：赏赐的效用并不和赏金成正比。一般来说，低的忠诚率，一次赏金多都很难到一百，高的忠诚率赏一点点就够了。所以，如果你有足够的行动次数但金钱少，就分多次来赏赐一个武将，如分3次每次200比一次600就高明很多。
宝物 大大提高武将的忠诚度，但性质重复的宝物不会有效能。武将只会把旧的宝物和新的宝物交换。除了玉玺，其他的宝物都可赏赐给武将。没收宝物会降低武将的30的忠诚度，他甚至会下野。故用时小心。
任免 任免重要职务：军师、太守、将军、解雇武将。 军师，挑智力最高的武将担当，智力越高，说错话的机会越少。但即使是诸葛亮（智力100）也有说错的时候。高智谋的军师能发现潜伏在本国的卧底。 太守，选本郡忠诚度最高，而且没有野心的人担任。一来不怕敌人用“造反”计，二来能镇压郡内其他不安分武将的造反。一些武将野心太大，就算忠诚度100也会造反：吕布、孙策、魏延、曹操、金旋、王朗。将军，非军师级别的武将都有机会当将军，条件是有勇名，勇名越多，等级越多，带的兵也越多。大将军、车骑将军、骠骑将军……等等一直到捭将军、副将军，带兵数从20000到8500，每一级别差500人。军师身份的带兵20000人，但一般军师武力都很弱，只适用于防守。
重编 把一郡内的兵力重编，连士气和训练能力都平均分配。
酒宴 请10个以内的武将吃大餐，每人耗费100金钱和200粮食，把他们的体力恢复.
担当 指定武将的主要内政任务： 军事：负责征兵、练兵等等军事任务，尽量挑选武力高的武将。 人事：负责搜索和录用，要内政能力高和魅力高的武将担当，但尽量用不要低义气的武将，他们一般干不成事。 内政：负责开发工作，选政治能力过60的人，太低则不效率。 外交：负责外交各任务，选政治能力过80的人，最好魅力要高。外交人员一般不需要多，3～5个就足够，如果使者去别国，会提高勇名。 计谋：最好95智力以上的人担当，确保用计的成功率。 特殊：用平庸之辈最好，每郡放两个，以备灾害时视察灾情。也有例外，刚出来的良将最好派他去修行一下，另外用一些勇名不大的武将做卧底。“特殊”的指定只能在每年的一月进行。
情报 就是看看全国的综合情报，很详细。
功能 分环境、储存、载入、结束、休息。无需多说了。
外交命令：
同盟 和别国同盟目的：1、联合对抗共同敌人 2、共同研究新武器。3、向他借钱。4、缓兵之计。前提是你和该国的敌对要低，除非你有很多金钱或者用宝物作条件，同盟时间从3个月到60个月。同盟期间不能互相攻击，除非都作为援军参战。
共同 联合盟国共同夹击接壤的敌国。
进贡 向别国送礼品，如果向盟国送，下次要求援助就有本钱了。
劝降 不战而屈人之兵，完胜。但在高级难度里几乎是不可能的，不到1％的可能性。
研究 和盟国研究新武器，但前提是盟国有足够的资金。 战车 6个月 4500金 铠甲 12个月 9000金 连弩 18月 13500金 强骑兵 24月 18000金 楼船 30个月 22500金 投石车 36月 37000金
新武器的具体效能在军事篇有介绍。注意不要和固定的某位君主研究，以免造成日后对方武装太强大。
援助 当你金钱粮草缺乏时，可向你“慷慨”的盟友要。前提是你曾经向他进贡和他的金钱粮草比你多。这是礼尚往来的交易，你必须得不停地进贡才能得到不断的援助，当然，电脑有点笨，你可以进贡100金而收获2000多金！在游戏初期，是靠这种方法得到资金来源最快！吃大户，要找富裕的君主，穷君主不会援助多少。
计谋命令：
反间 收买忠诚度低的武将做卧底，在开战时用“策反”使之倒戈，也有他们先前答应，但到时又反悔的情况，主要是对方君主发觉了，对他进行赏赐。
造反 使敌国的不忠诚又有野心的太守自立为王，削弱敌国。但机会不是很大。
煽动 煽动别国民众支持率低下的郡在开战时做内应。对打击敌人有一些作用。有时，近邻的郡民心实在太低，他们会要求你去打该城，他们主动做内应。
工作 破坏敌人城墙，使防御力下降。
造谣 使民众忠诚度下降，或武将的忠诚度下降。
特殊命令：
埋伏 用勇名不大的武将潜入对方城市，打仗时做内应，埋伏时间有长有断，主要看看武将的能力了，卧底身份不会被第三国挖走。
修行 初出茅庐的优秀武将，建议出去修行，打打强盗、向高人学习、探别国内情、向别的在野武将挑战，甚至可以得到宝物（这才是最主要的原因）和请到别的在野武将。在和平年代，要积极派他们出去以长勇名。
交易 在有商人的城市里进行粮食买卖，物价从2到9不等。
巡查 出自然灾害时，派人立即巡查。平时巡查时的赏赐是提高民忠的重要方法。
军事命令：
征兵 出多少钱就能得多少兵，但这样会不得人心，不到万不得已不可用。
募兵 花的钱较多，但不会影响到民忠，要用武力和魅力高的武将能事半功倍。注：如果城市人口少于50000人，则征兵和募兵都无法进行。
训练 顾名思义，提高士兵的技能，直接表现为战争时的移动力。
掠夺 走投无路时的下下策，民忠、人望会大大降低，但能获得大量的钱粮。（这命令只有董卓之流才会用）
人事命令：
搜索 在本国内搜索还没出现的在野人物，要用政治和魅力高的武将成功率比较高。
录用 录用别国或本国的武将，如是本国则比较简单。录用别国的有一个小小的窍门：开始用最大数目的黄金1000两去录某人，如果参谋说录不到，则不要去了，如果说能录到某人，并不要急着去录用，而是减少录用黄金的数量到很低，甚至为0，如果参谋仍说能录到，则证明录不到该人，反之则不断增加黄金数量直到参谋说能录到该人，此方法非常灵，可以避免浪费人事官的体 力和节省时间。
内政命令：选有内政任务的武将所在郡进行内政，内政的参数有级别之分，这主要和城市人口有关，当发现内政官已无法提高该城市的开发时，应调离到其他城市，等人口到一定规模时再回来。
